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桓公问管子曰："请问官国轨。"管子对曰："田有轨，人有轨，用有轨，人事有轨，币有轨，乡有轨，县有轨，国有轨。不通于轨数而欲为国，不可。"桓公曰："行轨数奈何？"对曰："某乡田若干？人事之准若干？谷重若干？曰：某县之人若干？田若干？币若干而中用？谷重若干而中币？终岁度人食，其余若干？曰：某乡女姓事者终岁绩，其功业若干？以功业直时而櫎之，终岁，人已衣被之后，余衣若干？别群轨，相壤宜。"桓公曰："何谓别群轨，相壤宜？"管子对曰："有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，以汜下渐泽之壤，有水潦鱼鳖之壤。今四壤之数，君皆善官而守之，则籍于财物，不籍于人。亩十鼓之壤，君不以轨守，则民且守之。民有通移长刀，不以本为得，此君失也。"桓公曰："轨意安出？"管子对曰："不阴据其轨，皆下制其上。"桓公曰："此若言何谓也？"管子对曰："某乡田若干？食者若干？某乡之女事若干？余衣若干？谨行州里，曰：''田若干，人若干，人众田不度食若干。''曰："田若干，余食若干。''必得轨程。此谓之泰轨也。然后调立环乘之币。田轨之有余于其人食者，谨置公币焉。大家众，小家寡。山田、间田，曰终岁其食不足于其人若干，则置公币焉，以满其准。重岁，丰年，五谷登。谓高田之萌曰：''吾所寄币于子者若干？乡谷之櫎若干？请为子什减三。''谷为上，币为下。高田抚，间田山不被，谷十倍。山田以君寄币，振其不赡，未淫失也。高田以时抚于主上，坐长加十也。女贡织帛，苟合于国奉者，皆置而券之。以乡櫎市准曰：''上无币，有谷。以谷准币。''环谷而应策，国奉决。谷反准。赋轨币，谷廪，重有加十。谓大家委赀家曰：''上且循游，人出若干币。''谓邻县曰：''有实者皆勿左右。不赡，则且为人马假其食于民。''邻县四面皆櫎，谷坐长而十倍。上下令曰：''赀家假币，皆以谷准币，直币而庚之。''谷为下，币为上。百都百县轨据。谷坐长十倍。环谷而应假币。国币之九在上，一在下，币重而万物轻。敛万物，应之以币。币在下，万物皆在上。万物重十倍。府官以市櫎出万物，隆而止。国轨，布于未形，据其已成，乘令而进退，无求于民。谓之国轨。"桓公问于管子曰："不籍而赡国，为之有道乎？"管子对曰："轨守其时，有官天财，何求于民。"桓公曰："何谓官天财？"管子对曰："泰春民之功繇，泰夏民之令之所止，令之所发。泰秋民令之所止，令之所发。泰冬民令之所上，令之所发。此皆民所以时守也，此物之高下之时
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