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焉，曰："昔先君襄公，高台广池，湛乐饮酒，田猎弋，不听国政。卑圣侮士，唯女是崇，九妃六嫔，陈妾数千。食必梁肉，衣必文绣，而戎士冻饥。戎马待游车之弊，戎士待陈妾之余。倡优侏儒在前，而贤大夫在后。是以国家不日益，不月长。吾恐宗庙之不扫除，社稷之不血食，敢问为之奈何？"管子对曰："昔吾先王，周昭王、穆王世法文武之远迹，以成其名。合群叟，比校民之有道者，设象以为民纪，式券以相应，比缀以书，原本穷末。劝之以庆赏，纠之以刑罚，粪除其颠旄，赐予以镇抚之，以为民终始。"公曰："为之奈何？"管子对曰："昔者圣王之治其民也，叁其国而伍其鄙，定民之民，成民之事，以为民纪。谨用其六秉，如是而民情可得而百姓可御。"桓公曰："六秉者何也？"管子曰："杀、生、贵、贱、贫、富，此六秉也。"桓公曰："叁国奈何？"管子对曰："制国以为二十一乡：商工之乡六，士农之乡十五。公帅十一乡，高子帅五乡，国子帅五乡。叁国故为三军。公立三官之臣：市立三乡，工立三族，泽立三虞，山立三衡。制五家为轨，轨有长。十轨为里，里有司。四里为连。连有长。十连为乡，乡有良人。五乡一帅。"桓公曰："五鄙奈何？"管子对曰："制五家为轨，轨有长。六轨为邑，邑有司。十邑为乡，卒有长。十卒为乡，乡有良人。三乡为属，属有大夫。五属五大夫。武政听属，文政听乡，如保而听，毋有淫佚者。"桓公曰："定民之居，成民之可奈何？"管子对曰："士农工商四民者，国之石民也，不可使杂处，杂处则其言哤，其事乱。是故圣王之处士必于闲燕，处农必就田壄，处工必就官府，处商必就市井。令夫士群萃而州处，闲燕则父与父言义，子与子言孝，其事君者言敬，长者言爱，幼者言弟。旦昔从事于此，以教其子弟，少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故，其父兄之教，不肃而成；其子弟之学，不劳而能。夫是故士之子常为士。令夫农群萃而州处，审其四时，权节其用，备其械器，比耒耜枷芨。及寒击槁除田，以待时乃耕，深耕、均种、疾耰。先雨芸耨，以待时雨。时雨既至，挟其枪刈耨镈，以旦暮从事于田壄，税衣就功，别苗莠，列疏速。首戴苧蒲，身服袚襫，沾体涂足，暴其发肤，尽其四肢之力，以疾从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教，不肃而成；其子弟之学，不劳而能。是故农之子常为农。朴野而不慝，其秀才之能为士者，则足赖也。故以耕则多粟，以仕则多贤，是以圣王敬农戚农。令夫工群萃而州处，相良材，审其四时，辨其
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