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管子曰："道之在天者，日也；其在人者，心也。"故曰：有气则生，无气则死，生者以其气；有名则治，无名则乱，治者以其名。枢言曰：爱之、利之、益之、安之，四者，道之出。帝王者用之，而天下治矣。帝王者，审所先所后：先民与地则得矣，先贵与骄则失矣。是故先王慎所先所后。人主不可以不慎贵，不可以不慎民，不可以不慎富。慎贵在举贤，慎民在置官，慎富在务地。故人主之卑尊轻重在此三者，不可不慎。国有宝，有器，有用。城郭、险阻、蓄藏，宝也；圣智，器也，珠玉、末，用也。先王重其宝器而轻其用，故能为天下。
生而不死者二。亡而不立者四；喜也者、怒也者、恶也者、欲也者，天下之败也，而贤者寡之。为善者，非善也。故善无以为也。故先王贵善。王主积于民，霸主积于将战士，衰主积于贵人，亡主积于妇女珠玉，故先王慎其所积。
疾之，疾之，万物之师也。为之，为之，万物之时也。强之，强之，万物之指也。
凡国有三制：有制人者，有为人之所制者，有不能制人、人亦不能制者。何以知其然？德盛义尊，而不好加名于人；人众兵强，而不以其国造难生患；天下有大事，而好以其国后。如此者，制人者也。德不盛，义不尊，而好加名于人；人不众，兵不强，而好以其国造难生患；恃与国，幸名利。如此者，人之所制也。人进亦进，人退亦退，人劳亦劳，人佚亦佚，进退劳佚，与人相胥。如此者，不能制人，人亦不能制也。
爱人甚，而不能利也；憎人甚，而不能害也。故先王贵当、贵周。周者，不出于口，不见于色；一龙一蛇，一日五化之谓周。故先王不以一过二。先王不独举，不擅功。先王不约束，不结纽。约束则解，结纽则绝。故亲不在约束、结纽。先王不货交，不列地，以为天下，天下不可改也，而可以鞭箠使也。时也，义也，出为之也。余目不明，余耳不聪，是以能继天子之容。官职亦然。时者得天，义者得人。既时且义，故能得天与人。先王不以勇猛为边竟，则边竟安；边竟安，则邻国亲；邻国亲，则举当矣。
人故相憎也，人之心悍，故为之法。法出于礼，礼出于治，治、礼道也。万物待治礼而后定。凡万物阴阳两生而参观。先王因其参，而慎所入所出。以卑为卑，卑不可得；以尊为尊，尊不可得。桀、舜是也。先王之所以最重也。得之必生，失之必死者，何也？唯气。得之，尧舜禹汤文弄孝己，其待以成，天下必待以生。故先王重之。一日不食，比岁歉；三日不食，比岁饥；五日不食
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