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桓公曰："天下之朝夕可定乎？"管子对曰："终身不定。"桓公曰："其不定之说，可得闻乎？"管子对曰："地之东西二万八千里，南北二万六千里。天子中而立，国之四面，面万有余里。民之入正籍者亦万有余里。故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者，有倪而是者。则远者疏，疾怨上。边境诸侯受君之怨民，与之为善，缺然不朝。是天子塞其涂。熟谷者去，天下之可得而霸？"桓公曰："行事奈何？"管子对曰："请与之立壤列天下之旁，天子中立，地方千里，兼霸之壤三百有余里，佌诸侯度百里，负海子男者度七十里。若此则如胸之使臂，臂之使指也。然则小不能分于民，准徐疾羡不足，虽在下不为君忧。夫海出无止，山生金木无息。草木以时生，器以时靡币，水之盐以日消。终则有始，与天壤争，是谓立壤列也。"武王问于癸度曰："贺献不重，身不亲于君；左右不足，友不善于群臣。故不欲收穑户籍而给左右之用，为之有道乎？"癸度对曰："吾国者衢处之国也，远秸之所通，游客蓄商之所道，财物之所遵。故苟食吾国之粟，因吾国之币，然后，载黄金而出。故君请重重而衡轻轻，运物而相因，则国策可成。故谨毋失其度，未与？民可治？"武王曰："行事奈何？"癸度曰："金出于汝、汉之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山。此皆距周七千八百余里，其涂远，其至阨。故先王度用于其重，因以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。故先王善高下中币，制下上之用，而天下足矣。"桓公曰："衡谓寡人曰：''一农之事必有一耜、一铫、一镰、一鎒、一椎、一铚，然后成为农。一车必有一斤、一锯、一釭、一钻、一凿、一、一轲，然后成为车。一女必有一刀、一锥、一箴、一，然后成为女。请以令断山木，鼓山铁。是可以无籍而用足。''"管子对曰："不可。今发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上，边竟有兵则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民，量其重，计其赢，民得其七，君得其三。有杂之以轻重，守之以高下。若此，则民疾作而为上虏矣。"桓公曰："请问壤数。"管子对曰："河诸侯，亩钟之国也。碛，山诸侯之国也。河诸侯常不胜山诸侯之国者，豫戒者也。"桓公曰："此若言何谓也？"管子对曰："夫河诸侯，亩钟之国也，故谷众多而不理，固不得有。至于山诸侯之国，则敛蔬藏菜，此之谓豫戒。"桓公曰："壤数尽于此乎？"管子对曰："未也。昔狄诸侯，亩钟之国也，故粟十钟而锱金。程诸侯，山诸侯之国也，故粟五釜而锱金。故
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